Констатирани нередовности: что это значит и что делать
Материал подготовлен юристами практики, которая ведёт дела по восстановлению гражданства ЕС по происхождению.
Материал проверен адвокатом практики — членом Коллегии адвокатов Бухареста (Baroul București) ·
«Констатирани нередовности» — не отказ. Дирекция «Българско гражданство» проверила поданный пакет документов и нашла в нём несоответствие нормативным требованиям. На устранение даётся два месяца, и отсчёт идёт от дня публикации сообщения в информационной системе дирекции, а не от дня, когда вы открыли портал. Пропуск срока заканчивается прекращением производства Советом по гражданству — чл. 13а Наредба № 1 от 19.02.1999 г.
Что означает эта строка
После того как документы приняли и зарегистрировали, у дирекции есть 14 дней на экспертную проверку пакета на соответствие требованиям закона и наредбы — так устроен чл. 13а, ал. 1 Наредба № 1 от 19.02.1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство. Именно эта проверка и порождает строку «Констатирани нередовности»: значит, в пакете нашли несоответствие, и рядом, в примечании, указано, что требуют исправить.
Из привязки к 14 дням следует практический вывод: статус появляется, как правило, вскоре после подачи, а не через год ожидания. Первые недели после подачи — то время, когда портал стоит проверять чаще всего.
Строку легко спутать с тремя соседними. Разница между ними — в том, чего ждут от заявителя:
| Строка на портале | Что произошло | Что требуется от заявителя |
|---|---|---|
| Констатирани нередовности | В пакете нашли несоответствие требованиям | Устранить в два месяца |
| Допълнителна проверка | Ведомство проверяет документы или сведения дополнительно | Ничего, пока не запросят |
| Отказ | В гражданстве отказано | В суде не обжалуется (акт Президента); устранить причину и подать заново |
| Прекратена | Производство прекращено Советом по гражданству | Срок уже истёк |
Дело при статусе «нередовности» никуда не делось и решение по существу ещё не принималось. Плохая новость в другом: это единственная строка, где бездействие само по себе закрывает производство.
Сколько времени и с какого дня оно идёт
Два месяца задаёт чл. 13а, ал. 3. В той же норме сказано, каким способом заявителя об этом уведомляют: публикацией сообщения в автоматизированной информационной системе дирекции — с прямым указанием, что при неустранении недостатков производство будет прекращено.
Это ключевой момент, и он объясняет, почему люди узнают о сроке, когда его половина уже прошла. Никто не позвонит и не напишет. Уведомление считается сделанным в тот момент, когда сообщение опубликовано в системе. Дата, когда вы зашли на портал и увидели строку, юридического значения не имеет.
Что это за система, видно из соседней нормы. Чл. 13, ал. 1 говорит, что дату и час подачи документов бронируют через автоматизированную информационную систему дирекции по чл. 14а, ал. 1 — а бронируют их на publicbg.mjs.bg. Система одна и та же; на практике заявитель видит опубликованное сообщение как статус с примечанием на портале.
Отсюда режим проверки. В первые недели после подачи — раз в неделю, потому что норматив проверки составляет 14 дней. Дальше — раз в месяц. Человек, который заходит на портал раз в квартал, при таком статусе теряет половину срока, ничего не сделав.
Что именно требуют исправить
Что конкретно не так, написано в примечании к статусу. Общего списка нет, но набор типовых недостатков известен, и почти каждый из них — следствие того, что пакет собирали заранее, а подавали спустя годы ожидания слота.
- Просроченные справки. Справка о несудимости и медицинские справки действуют шесть месяцев. На дату подачи они должны быть свежими — а между сбором пакета и слотом проходит около двух лет.
- Простые ксерокопии. Принимаются оригиналы или дубликаты-«извадки», выданные компетентным органом. Обычные копии не принимают с 2021 года. Нотариальная копия проходит только тогда, когда оригинал утрачен и невозможность его восстановления подтверждена.
- Нет апостиля там, где он обязателен. Для Молдовы, Казахстана, Узбекистана, Армении, Грузии апостиль обязателен. По Украине двусторонний договор с Болгарией его не требует. По России и Беларуси формально не обязателен, но министерство рекомендует его поставить, и это тот случай, когда рекомендацией лучше не пренебрегать.
- Перевод. Все документы не на болгарском переводит лицензированный переводчик, его подпись заверяется нотариально; при подаче через консульство подпись заверяет консульская служба.
- Разрыв в цепочке. Чаще всего — смена фамилии после замужества без свидетельства о браке, либо расхождение написания имени между документами разных поколений.
- Нет квитанции об уплате государственной пошлины.
Ехать в Софию ради самой досылки не нужно. Чл. 13а говорит об устранении недостатков, но не о том, как физически подаются дополнения. На практике исправленные документы доносит адвокат по доверенности, оформленной заявителем. Из двух месяцев это снимает дорогу и запись, но не снимает главного расхода времени — получения самого документа.
Отдельно: если требуют документ из архива, между запросом и ответом может пройти больше двух месяцев. Архивный запрос при таком статусе отправляют в первый же день, не дожидаясь, пока соберётся остальное.
Что происходит, если не уложиться
Чл. 13а, ал. 3 и 4: если недостатки не устранены в срок, заявление передаётся на рассмотрение Совета по гражданству с описанием неустранённых недостатков — без заключений МВД и ДАНС, и Совет прекращает производство. На портале дело переходит в строку «Прекратена». Так норма звучит с 2021 года (ДВ, бр. 57); в редакции до этого прекращение оформлял приказом министр юстиции, и в старых материалах в интернете встречается именно этот вариант.
Прекращение — не отказ по существу. Право на гражданство по происхождению никто не отменял, и подать заново можно. Считать стоит не право, а цену пересборки:
- новая запись на подачу через портал — очередь на слот к концу августа 2026 года составляет около двух лет;
- новые справки о несудимости и медицинские — прежние к моменту новой подачи всё равно истекут;
- заново пройденное собеседование и заново собранный пакет.
То есть пропущенный двухмесячный срок стоит примерно двух лет ожидания. Это и есть цена строки, которую не заметили вовремя.
Что делать сейчас
- Открыть примечание к статусу. Требование сформулировано там, а не в строке. Строка только сообщает, что требование есть.
- Установить дату публикации сообщения. От неё идут два месяца — не от дня, когда вы зашли на портал.
- Сопоставить требование со своим пакетом. Чаще всего речь об одном документе, а не о переборе всего досье.
- Оформить доверенность, если её ещё нет. Донести исправленное в дирекцию может адвокат — личного приезда для этого не требуется.
- Запросить архивный документ в первый же день, если требуют его. Ответ архива в два месяца укладывается не всегда.
Если досье готовил посредник и целиком вы его не видели, разбираться придётся с двумя вопросами сразу: что требуют сейчас и что вообще было подано. Второй вопрос без пакета на руках не решается — начинать надо с того, чтобы получить копию поданного.
Что читать дальше:
- где смотреть статус и что означают остальные строки — как проверить статус дела о болгарском гражданстве;
- сколько идёт дело целиком и почему очередь на запись стала главным сроком — порядок и сроки получения гражданства Болгарии;
- если разрыв в цепочке документов оказался глубже одного свидетельства — кто имеет право на гражданство Болгарии по происхождению;
- что практика делает по болгарским делам — направление «Болгария».
Частые вопросы
- «Констатирани нередовности» — это отказ?
- Нет. Это результат экспертной проверки поданного пакета: дирекция «Българско гражданство» нашла в документах несоответствие нормативным требованиям и требует его устранить. Дело при этом продолжает существовать, решение по существу ещё не принималось. Отказ — отдельная строка на портале, «Отказ», и наступает он по другим основаниям.
- С какого дня считаются два месяца?
- С дня, когда дирекция опубликовала сообщение о недостатках в своей информационной системе. По чл. 13а, ал. 3 Наредба № 1 от 19.02.1999 г. уведомление делается именно публикацией, поэтому срок идёт независимо от того, зашёл заявитель на портал или нет. Дата, когда вы увидели строку, на отсчёт не влияет.
- Меня уведомят письмом или звонком?
- Нет. Норма предусматривает один способ уведомления — публикацию сообщения в информационной системе дирекции «Българско гражданство»; на практике заявитель видит это на портале publicbg.mjs.bg как статус «Констатирани нередовности» с примечанием. Ни письма, ни звонка, ни сообщения на почту не будет, поэтому статус после подачи проверяют сами.
- Что будет, если не уложиться в два месяца?
- Заявление передаётся в Совет по гражданству с описанием неустранённых недостатков, и Совет прекращает производство (чл. 13а, ал. 3 и 4 Наредба № 1 от 19.02.1999 г.); на портале появляется строка «Прекратена». Это не отказ по существу: право на гражданство по происхождению остаётся, подать заново можно. Но новая подача означает и новую запись через портал, а очередь на слот к концу августа 2026 года — около двух лет.
- Что чаще всего требуют исправить?
- Просроченные на дату подачи справки о несудимости и медицинские — они действуют шесть месяцев. Простые ксерокопии вместо оригиналов или дубликатов, выданных компетентным органом: с 2021 года их не принимают. Отсутствующий апостиль там, где он обязателен. Перевод, сделанный не лицензированным переводчиком или без нотариального заверения подписи. Разрыв в цепочке документов при смене фамилии.
- Придётся ли снова ехать в Софию?
- Ради самой досылки — нет: исправленные документы доносит адвокат по доверенности, оформленной заявителем. Отдельный вопрос — собеседование. По чл. 13, ал. 3 Наредба № 1 от 19.02.1999 г. при подаче оно проводится, только если предоставлены все необходимые документы, а по примечанию к Приложению № 1 к той же наредбе по заявлениям с устранёнными в срок недостатками собеседование проводится при их устранении. Если в день подачи собеседования не было, его время выясняется в дирекции по конкретному делу.