ORIGOГражданство по происхождению

Констатирани нередовности: что это значит и что делать

Практика ORIGO·

Материал подготовлен юристами практики, которая ведёт дела по восстановлению гражданства ЕС по происхождению.

Материал проверен адвокатом практики — членом Коллегии адвокатов Бухареста (Baroul București) ·

«Констатирани нередовности» — не отказ. Дирекция «Българско гражданство» проверила поданный пакет документов и нашла в нём несоответствие нормативным требованиям. На устранение даётся два месяца, и отсчёт идёт от дня публикации сообщения в информационной системе дирекции, а не от дня, когда вы открыли портал. Пропуск срока заканчивается прекращением производства Советом по гражданству — чл. 13а Наредба № 1 от 19.02.1999 г.

Что означает эта строка

После того как документы приняли и зарегистрировали, у дирекции есть 14 дней на экспертную проверку пакета на соответствие требованиям закона и наредбы — так устроен чл. 13а, ал. 1 Наредба № 1 от 19.02.1999 г. за прилагане на глава пета от Закона за българското гражданство. Именно эта проверка и порождает строку «Констатирани нередовности»: значит, в пакете нашли несоответствие, и рядом, в примечании, указано, что требуют исправить.

Из привязки к 14 дням следует практический вывод: статус появляется, как правило, вскоре после подачи, а не через год ожидания. Первые недели после подачи — то время, когда портал стоит проверять чаще всего.

Строку легко спутать с тремя соседними. Разница между ними — в том, чего ждут от заявителя:

Строка на порталеЧто произошлоЧто требуется от заявителя
Констатирани нередовностиВ пакете нашли несоответствие требованиямУстранить в два месяца
Допълнителна проверкаВедомство проверяет документы или сведения дополнительноНичего, пока не запросят
ОтказВ гражданстве отказаноВ суде не обжалуется (акт Президента); устранить причину и подать заново
ПрекратенаПроизводство прекращено Советом по гражданствуСрок уже истёк

Дело при статусе «нередовности» никуда не делось и решение по существу ещё не принималось. Плохая новость в другом: это единственная строка, где бездействие само по себе закрывает производство.

Сколько времени и с какого дня оно идёт

Два месяца задаёт чл. 13а, ал. 3. В той же норме сказано, каким способом заявителя об этом уведомляют: публикацией сообщения в автоматизированной информационной системе дирекции — с прямым указанием, что при неустранении недостатков производство будет прекращено.

Это ключевой момент, и он объясняет, почему люди узнают о сроке, когда его половина уже прошла. Никто не позвонит и не напишет. Уведомление считается сделанным в тот момент, когда сообщение опубликовано в системе. Дата, когда вы зашли на портал и увидели строку, юридического значения не имеет.

Что это за система, видно из соседней нормы. Чл. 13, ал. 1 говорит, что дату и час подачи документов бронируют через автоматизированную информационную систему дирекции по чл. 14а, ал. 1 — а бронируют их на publicbg.mjs.bg. Система одна и та же; на практике заявитель видит опубликованное сообщение как статус с примечанием на портале.

Отсюда режим проверки. В первые недели после подачи — раз в неделю, потому что норматив проверки составляет 14 дней. Дальше — раз в месяц. Человек, который заходит на портал раз в квартал, при таком статусе теряет половину срока, ничего не сделав.

Что именно требуют исправить

Что конкретно не так, написано в примечании к статусу. Общего списка нет, но набор типовых недостатков известен, и почти каждый из них — следствие того, что пакет собирали заранее, а подавали спустя годы ожидания слота.

  • Просроченные справки. Справка о несудимости и медицинские справки действуют шесть месяцев. На дату подачи они должны быть свежими — а между сбором пакета и слотом проходит около двух лет.
  • Простые ксерокопии. Принимаются оригиналы или дубликаты-«извадки», выданные компетентным органом. Обычные копии не принимают с 2021 года. Нотариальная копия проходит только тогда, когда оригинал утрачен и невозможность его восстановления подтверждена.
  • Нет апостиля там, где он обязателен. Для Молдовы, Казахстана, Узбекистана, Армении, Грузии апостиль обязателен. По Украине двусторонний договор с Болгарией его не требует. По России и Беларуси формально не обязателен, но министерство рекомендует его поставить, и это тот случай, когда рекомендацией лучше не пренебрегать.
  • Перевод. Все документы не на болгарском переводит лицензированный переводчик, его подпись заверяется нотариально; при подаче через консульство подпись заверяет консульская служба.
  • Разрыв в цепочке. Чаще всего — смена фамилии после замужества без свидетельства о браке, либо расхождение написания имени между документами разных поколений.
  • Нет квитанции об уплате государственной пошлины.

Ехать в Софию ради самой досылки не нужно. Чл. 13а говорит об устранении недостатков, но не о том, как физически подаются дополнения. На практике исправленные документы доносит адвокат по доверенности, оформленной заявителем. Из двух месяцев это снимает дорогу и запись, но не снимает главного расхода времени — получения самого документа.

Отдельно: если требуют документ из архива, между запросом и ответом может пройти больше двух месяцев. Архивный запрос при таком статусе отправляют в первый же день, не дожидаясь, пока соберётся остальное.

Что происходит, если не уложиться

Чл. 13а, ал. 3 и 4: если недостатки не устранены в срок, заявление передаётся на рассмотрение Совета по гражданству с описанием неустранённых недостатков — без заключений МВД и ДАНС, и Совет прекращает производство. На портале дело переходит в строку «Прекратена». Так норма звучит с 2021 года (ДВ, бр. 57); в редакции до этого прекращение оформлял приказом министр юстиции, и в старых материалах в интернете встречается именно этот вариант.

Прекращение — не отказ по существу. Право на гражданство по происхождению никто не отменял, и подать заново можно. Считать стоит не право, а цену пересборки:

  • новая запись на подачу через портал — очередь на слот к концу августа 2026 года составляет около двух лет;
  • новые справки о несудимости и медицинские — прежние к моменту новой подачи всё равно истекут;
  • заново пройденное собеседование и заново собранный пакет.

То есть пропущенный двухмесячный срок стоит примерно двух лет ожидания. Это и есть цена строки, которую не заметили вовремя.

Что делать сейчас

  1. Открыть примечание к статусу. Требование сформулировано там, а не в строке. Строка только сообщает, что требование есть.
  2. Установить дату публикации сообщения. От неё идут два месяца — не от дня, когда вы зашли на портал.
  3. Сопоставить требование со своим пакетом. Чаще всего речь об одном документе, а не о переборе всего досье.
  4. Оформить доверенность, если её ещё нет. Донести исправленное в дирекцию может адвокат — личного приезда для этого не требуется.
  5. Запросить архивный документ в первый же день, если требуют его. Ответ архива в два месяца укладывается не всегда.

Если досье готовил посредник и целиком вы его не видели, разбираться придётся с двумя вопросами сразу: что требуют сейчас и что вообще было подано. Второй вопрос без пакета на руках не решается — начинать надо с того, чтобы получить копию поданного.


Что читать дальше:

Частые вопросы

«Констатирани нередовности» — это отказ?
Нет. Это результат экспертной проверки поданного пакета: дирекция «Българско гражданство» нашла в документах несоответствие нормативным требованиям и требует его устранить. Дело при этом продолжает существовать, решение по существу ещё не принималось. Отказ — отдельная строка на портале, «Отказ», и наступает он по другим основаниям.
С какого дня считаются два месяца?
С дня, когда дирекция опубликовала сообщение о недостатках в своей информационной системе. По чл. 13а, ал. 3 Наредба № 1 от 19.02.1999 г. уведомление делается именно публикацией, поэтому срок идёт независимо от того, зашёл заявитель на портал или нет. Дата, когда вы увидели строку, на отсчёт не влияет.
Меня уведомят письмом или звонком?
Нет. Норма предусматривает один способ уведомления — публикацию сообщения в информационной системе дирекции «Българско гражданство»; на практике заявитель видит это на портале publicbg.mjs.bg как статус «Констатирани нередовности» с примечанием. Ни письма, ни звонка, ни сообщения на почту не будет, поэтому статус после подачи проверяют сами.
Что будет, если не уложиться в два месяца?
Заявление передаётся в Совет по гражданству с описанием неустранённых недостатков, и Совет прекращает производство (чл. 13а, ал. 3 и 4 Наредба № 1 от 19.02.1999 г.); на портале появляется строка «Прекратена». Это не отказ по существу: право на гражданство по происхождению остаётся, подать заново можно. Но новая подача означает и новую запись через портал, а очередь на слот к концу августа 2026 года — около двух лет.
Что чаще всего требуют исправить?
Просроченные на дату подачи справки о несудимости и медицинские — они действуют шесть месяцев. Простые ксерокопии вместо оригиналов или дубликатов, выданных компетентным органом: с 2021 года их не принимают. Отсутствующий апостиль там, где он обязателен. Перевод, сделанный не лицензированным переводчиком или без нотариального заверения подписи. Разрыв в цепочке документов при смене фамилии.
Придётся ли снова ехать в Софию?
Ради самой досылки — нет: исправленные документы доносит адвокат по доверенности, оформленной заявителем. Отдельный вопрос — собеседование. По чл. 13, ал. 3 Наредба № 1 от 19.02.1999 г. при подаче оно проводится, только если предоставлены все необходимые документы, а по примечанию к Приложению № 1 к той же наредбе по заявлениям с устранёнными в срок недостатками собеседование проводится при их устранении. Если в день подачи собеседования не было, его время выясняется в дирекции по конкретному делу.